Regolamento di esenzione per categoria degli autoveicoli: le regole per concessionari e officine fino al 2028 e lo stato della revisione a novembre 2026

La MVBER per concessionari e officine: ricambi, informazioni tecniche, dati e garanzie. Validità fino a maggio 2028 e revisione a novembre 2026.

Punti chiave

Il regolamento di esenzione per categoria nel settore automobilistico, noto come MVBER, è valido fino al 31 maggio 2028. Riguarda soprattutto gli accordi relativi all'assistenza e ai ricambi; la distribuzione di auto nuove rientra nel regime generale degli accordi verticali.
L'esenzione offre un «porto sicuro» condizionato rispetto al divieto di intese anticoncorrenziali. Non garantisce al concessionario la prosecuzione del contratto né all'officina l'ingresso nella rete autorizzata a qualsiasi condizione.
La garanzia del costruttore non può essere subordinata in modo generalizzato al fatto che il cliente faccia eseguire tutta la manutenzione a pagamento nella rete autorizzata e utilizzi esclusivamente ricambi del marchio del costruttore dell'auto.
Gli orientamenti in vigore dal 2023 comprendono espressamente anche i dati generati dal veicolo, se necessari per riparazione e manutenzione. Le limitazioni di accesso per motivi di sicurezza devono essere proporzionate.
Al 2 novembre 2026 la Commissione ha concluso la valutazione delle regole e avviato la valutazione d'impatto delle opzioni future. L'assetto del regime dopo il 2028 non è ancora stato approvato.

Il regolamento di esenzione per categoria degli autoveicoli fissa i limiti concorrenziali dei rapporti tra costruttori, loro partner autorizzati e mercato indipendente dell'assistenza. Per la direzione di una concessionaria o di un'officina ha un rilievo pratico nell'acquisto dei ricambi, nell'accesso alla diagnosi e nello spiegare ai clienti le condizioni di garanzia. Occorre però distinguere tra il regolamento in sé, gli orientamenti interpretativi e il contratto commerciale con il costruttore. Ciascuno di questi documenti ha un ruolo diverso e la sola esistenza dell'esenzione non risolve tutte le controversie contrattuali.

Che cos'è il regolamento di esenzione per categoria degli autoveicoli e fino a quando è valido?

MVBER è l'acronimo della denominazione inglese Motor Vehicle Block Exemption Regulation. Si tratta del regolamento (UE) n. 461/2010 della Commissione, che si applica dal 1° giugno 2010. Nel 2023 la sua validità è stata prorogata fino al 31 maggio 2028.

L'articolo 101, paragrafo 1, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea vieta determinati accordi restrittivi della concorrenza. L'esenzione per categoria definisce le condizioni alle quali gli accordi interessati possono beneficiare dell'esenzione collettiva da questo divieto. Per assistenza e ricambi combina le condizioni generali con regole settoriali aggiuntive.

Quale normativa disciplina la vendita e quale l'assistenza?

Ambito	Quadro applicabile	Rilevanza operativa
Distribuzione di auto nuove	Dal 1° giugno 2013 regime generale degli accordi verticali; l'attuale regolamento (UE) 2022/720 si applica dal 1° giugno 2022	Il contratto di vendita non può essere valutato solo in base alla MVBER
Riparazione, manutenzione e distribuzione dei ricambi	MVBER insieme al regime generale degli accordi verticali	Oltre alle condizioni generali si applicano regole specifiche per il mercato dell'assistenza
Interpretazione delle regole di concorrenza nel settore	Orientamenti supplementari pubblicati a maggio 2010 e modificati ad aprile 2023	Chiariscono per esempio l'accesso agli input per l'assistenza, il funzionamento delle reti e le condizioni di garanzia

Il quadro giuridico e le sue modifiche sono riportati nella panoramica della Commissione europea. Gli orientamenti supplementari aiutano a interpretare le norme; non sono un ulteriore regolamento.

Che cosa significa la soglia del 30%?

La soglia di base della quota di mercato per beneficiare dell'esenzione per categoria è il 30%. Per gli accordi di assistenza e i ricambi si considera il relativo mercato del post-vendita. La quota del marchio nella vendita di auto nuove non può quindi essere trasferita semplicemente al mercato delle riparazioni delle sue auto.

Il superamento della soglia non significa che l'accordo sia vietato. Significa che la sua ammissibilità deve essere valutata caso per caso. Anche sotto la soglia la quota di mercato da sola non basta: l'accordo deve soddisfare le altre condizioni e non deve contenere restrizioni fondamentali che escludono l'applicazione dell'esenzione.

Che cosa significano le regole per i partner autorizzati e le officine indipendenti?

La MVBER ha lo scopo di preservare la concorrenza nelle riparazioni e nelle forniture di ricambi. Per l'officina autorizzata è importante la possibilità di acquistare ricambi da più fonti. L'officina indipendente, oltre ai ricambi, ha bisogno anche di informazioni, attrezzature e altri input senza i quali non può completare la commessa.

Operatore di mercato	Che cosa tutelano le regole	Che cosa non se ne può dedurre
Officina indipendente	La possibilità di procurarsi ricambi e l'accesso agli input necessari per l'assistenza	Un accesso gratuito e illimitato a tutte le informazioni del costruttore
Officina autorizzata	La possibilità di utilizzare fornitori alternativi di ricambi nei limiti delle regole di concorrenza	La libertà di ignorare i requisiti qualitativi della rete
Fornitore di ricambi o attrezzature	La possibilità di fornire anche il mercato indipendente e le officine autorizzate	Una garanzia di acquisto o di un determinato volume di vendita
Concessionario autorizzato	La valutazione del rapporto distributivo in base alle regole di concorrenza pertinenti	Il diritto a una rappresentanza permanente del marchio o a un determinato margine commerciale

L'articolo 5 della MVBER esclude dal porto sicuro in particolare gli accordi che limitano:

la vendita di ricambi a riparatori indipendenti da parte dei membri di una rete di distribuzione selettiva;
le forniture di ricambi, attrezzi per la riparazione e altre attrezzature dai rispettivi fornitori al mercato dell'assistenza;
la possibilità per il produttore di un componente di apporre sul ricambio fornito il proprio marchio visibile.

Per l'ingresso nella rete di assistenza autorizzata conta anche il modo in cui questa è organizzata. Al di fuori del porto sicuro, secondo l'interpretazione della Commissione, le reti di assistenza autorizzate dovrebbero in generale ammettere le imprese che soddisfano i criteri qualitativi pertinenti. Non si tratta però di un diritto incondizionato all'autorizzazione.

Un'officina autorizzata che acquista ricambi da più fonti deve averne provenienza, giacenza e prenotazioni in un'unica gestione. In Omnetic se ne occupa il modulo Warehouse: gestisce il magazzino ricambi di più magazzini e filiali su un'unica scheda articolo e prenota i ricambi per le commesse di officina aperte.

Quando il cliente può rivolgersi a un'officina indipendente senza perdere la garanzia?

La manutenzione ordinaria pagata dal cliente non deve svolgersi esclusivamente nella rete autorizzata perché il cliente conservi la garanzia del costruttore. Per beneficiare dell'esenzione concorrenziale la garanzia non può nemmeno essere legata in modo generalizzato all'uso esclusivo di ricambi del marchio del costruttore dell'auto in queste sostituzioni.

Diverso è il caso di una riparazione pagata dal costruttore in garanzia. Per le riparazioni in garanzia, l'assistenza gratuita e le campagne di richiamo pagate dal costruttore si può richiedere l'uso di ricambi forniti dal costruttore dell'auto.

Situazione di assistenza tipica	Come distinguerla
Il cliente paga la manutenzione programmata in un'officina indipendente	La sola scelta di un'officina indipendente non è motivo di annullamento generalizzato della garanzia del costruttore
Il cliente paga la sostituzione di un ricambio di un fornitore alternativo	Il solo marchio del ricambio non basta a rifiutare qualsiasi futura prestazione in garanzia
Il guasto contestato è stato causato dal cedimento del ricambio alternativo	Il costruttore può rifiutare la prestazione in garanzia relativa a quel cedimento
L'officina esegue una riparazione o una campagna di richiamo pagata dal costruttore	Il costruttore può richiedere l'uso dei ricambi da lui forniti

Questa distinzione si basa sull'interpretazione della Commissione delle regole di concorrenza nel settore.

Per l'officina ne deriva un requisito operativo: la commessa deve registrare in modo chiaro il lavoro eseguito, i ricambi utilizzati e chi paga le singole voci. In caso di reclamo esiste così una base per distinguere tra manutenzione ordinaria, riparazione in garanzia e possibile causa del guasto.

Omnetic Workshop gestisce la commessa di officina dal preventivo all'accettazione dell'auto e ai ricambi fino alla fatturazione. Consente di ripartire le voci tra cliente e garanzia, così l'officina non deve gestire questi regimi diversi in fogli di calcolo separati.

Quale accesso hanno le officine alle informazioni tecniche e ai dati del veicolo?

Per una riparazione oggi spesso non bastano il ricambio e gli attrezzi meccanici. L'officina ha bisogno di procedure di diagnosi, informazioni tecniche, formazione e accesso ai dati necessari per eseguire il lavoro.

L'aggiornamento degli orientamenti supplementari del 2023 ha esteso espressamente i principi di accesso agli input per l'assistenza anche ai dati generati dal veicolo, se necessari per riparazione e manutenzione. Secondo la Commissione europea le regole si sono così adeguate alla crescente importanza di questi dati per la concorrenza nell'assistenza.

In pratica occorre distinguere tre ostacoli:

Le informazioni mancano: l'officina non ha la procedura o il dato necessario per la riparazione.
L'accesso è discriminatorio: il riparatore indipendente ottiene l'input necessario a condizioni che lo svantaggiano rispetto alla rete autorizzata.
L'accesso è bloccato da un requisito di sicurezza: si valuta se la limitazione corrisponde a un rischio di sicurezza reale.

La sicurezza informatica può limitare l'accesso, ma secondo gli orientamenti tale misura deve rispettare il principio di proporzionalità. L'argomento della sicurezza non è quindi un motivo universale per chiudere l'accesso dell'assistenza.

La documentazione operativa deve registrare quale input l'officina ha richiesto, per quale riparazione le serviva e quali condizioni o quale rifiuto ha ricevuto. La generica affermazione «la diagnosi non funziona» non distingue tra guasto tecnico, autorizzazione mancante e limitazione dell'accesso.

Come si inserisce la vendita in agenzia nelle regole?

La vendita di auto nuove rientra nel regime generale degli accordi verticali. La formula «MVBER 2028» non può quindi essere usata come denominazione complessiva di tutte le regole per i contratti di concessione e di agenzia.

La valutazione della Commissione del 2026 descrive la vendita in agenzia come un modello in cui l'agente vende in nome del costruttore, non è proprietario dell'auto prima della vendita, non sostiene i relativi rischi commerciali e riceve una provvigione. Il costruttore fissa il prezzo di vendita e sostiene i costi di stoccaggio e trasporto.

Per la direzione della concessionaria, oltre alla provvigione, è quindi essenziale la ripartizione di rischi e costi: chi finanzia lo stock, chi paga il trasporto e chi sostiene il rischio commerciale dell'auto invenduta. La sola etichetta di un nuovo modello di vendita non dà risposta alla sua valutazione sotto il profilo del diritto della concorrenza.

Che cosa ha rilevato la Commissione nella valutazione pubblicata nel 2026?

La valutazione della MVBER e degli orientamenti supplementari per il periodo 2021–2025, pubblicata il 25 giugno 2026, è giunta a due conclusioni principali:

Nel complesso le regole hanno raggiunto i loro obiettivi. Hanno contribuito alla certezza del diritto e ridotto i costi di valutazione della conformità degli accordi verticali.
Non sono state pienamente efficaci nell'eliminare le limitazioni di accesso agli input necessari per l'assistenza. Riparatori indipendenti e fornitori di ricambi continuano ad avere problemi di accesso non discriminatorio ai dati dei veicoli.

Così riassume le conclusioni la relazione di valutazione della Commissione. Il risultato non è la conclusione che le regole settoriali non siano più necessarie. La valutazione mostra i benefici del quadro attuale e l'ambito in cui resta indietro rispetto all'evoluzione del mercato dell'assistenza.

Quali modifiche chiedono le diverse componenti del mercato?

Organizzazione e ruolo	Posizione pubblica	Periodo
CECRA, rappresentanza di concessionari e riparatori	Accelerare la legislazione settoriale sull'accesso ai dati dei veicoli e garantire parità di condizioni concorrenziali	Marzo 2025
FIGIEFA e FEDA, aftermarket indipendente e distribuzione ricambi	Modernizzare la MVBER, mantenere il regime dopo il 2028 e rafforzare l'applicazione delle regole	Posizione nella consultazione 2025
GVA, commercio indipendente di ricambi in Germania	Recepire il progresso tecnologico direttamente nel regolamento	Aprile 2026
ACEA, rappresentanza dei costruttori	Sostenere l'attuazione del Data Act e valutarne gli effetti prima di introdurre ulteriori obblighi giuridici	Maggio 2025

La differenza riguarda soprattutto il percorso futuro sui dati. I rappresentanti dei concessionari e del mercato indipendente chiedono una disciplina settoriale più rapida o più incisiva. L'ACEA sottolinea che prima vanno attuati e valutati gli effetti del regolamento generale sui dati, noto come Data Act. Si tratta di posizioni dei partecipanti al dibattito, non del testo approvato delle regole future.

Qual è lo stato della revisione a novembre 2026 e che cosa seguire fino al 2028?

Al 2 novembre 2026 la valutazione è conclusa ed è in corso la preparazione del regime futuro. La Commissione ha avviato la valutazione d'impatto delle opzioni future della MVBER il 29 ottobre 2026 e prevede consultazioni con le parti interessate. Lo stato del processo è riportato nella pagina della Commissione europea dedicata alla revisione.

La valutazione d'impatto confronta i possibili passi successivi. Non è una proroga adottata né un nuovo regolamento. Per i contratti e l'operatività resta quindi in vigore il quadro attuale, con la scadenza della MVBER al 31 maggio 2028.

Fino ad allora la direzione di un'officina o di un gruppo di concessionarie dovrebbe seguire soprattutto:

L'impostazione della proposta: se la Commissione proporrà la prosecuzione, la modifica o la sostituzione del regime attuale.
La posizione dei dati per l'assistenza: se le regole di accesso e il loro rapporto con altre norme verranno precisati.
Le condizioni di sicurezza: come la proporzionalità si rifletterà sull'accesso alla diagnosi e alle funzioni di assistenza.
L'applicazione delle regole: se nascerà una via più efficace per risolvere gli ostacoli all'accesso.
Le disposizioni transitorie: come un'eventuale modifica inciderebbe sugli accordi esistenti.

Nel preparare investimenti a lungo termine non è opportuno basare il piano industriale sul presupposto che l'esenzione attuale prosegua senza modifiche dopo il 2028.

A che cosa fare attenzione nei contratti e nell'operatività quotidiana?

Il rischio maggiore è scambiare una regola di concorrenza per un diritto contrattuale universale.

Errore frequente	Che cosa può causare	Distinzione corretta
Valutare la vendita di auto nuove solo in base alla MVBER	Trascurare le regole del rapporto di distribuzione o di agenzia	Vendita e assistenza hanno quadri giuridici diversi
Considerare il superamento del 30% come un divieto dell'accordo	Conclusione errata sull'ammissibilità del contratto	Al di fuori del porto sicuro segue una valutazione caso per caso
Promettere al cliente il mantenimento della garanzia a prescindere dalla causa del guasto	Contestazione sulla responsabilità per un ricambio o un lavoro difettoso	La scelta dell'officina e la causa del guasto contestato sono questioni distinte
Confondere l'accesso ai dati con il loro utilizzo illimitato	Aspettative errate sull'ampiezza dell'autorizzazione	Gli orientamenti riguardano i dati necessari per riparazione e manutenzione
Confondere l'integrazione software con l'autorizzazione del costruttore	La commessa si blocca per mancanza di accesso	Integrazione operativa e diritto di usare un input per l'assistenza sono due cose diverse

Checklist per la direzione dell'officina

Separare i lavori pagati dal cliente dalle riparazioni in garanzia e dalle campagne di richiamo.
Registrare nelle commesse le operazioni eseguite e i ricambi utilizzati.
Tenere un elenco degli accessi rifiutati a informazioni, strumenti e dati per l'assistenza.
Distinguere tra contratti di vendita, di assistenza e di agenzia.
Prima di un impegno contrattuale che va oltre il 2028, includere nella valutazione legale la revisione in corso.

Omnetic collega commessa di officina, ricambi e fatturazione

Le regole di concorrenza definiscono le condizioni dei rapporti di mercato. L'officina ha inoltre bisogno di una registrazione continua di lavoro, ricambi e pagamenti. Se commessa, magazzino e fatturazione sono in sistemi separati, il personale ricopia gli stessi dati e ne ricostruisce con più fatica i collegamenti.

Omnetic collega queste parti operative in un'unica piattaforma cloud:

Workshop gestisce la commessa dal preventivo e dall'accettazione dell'auto ai ricambi e alla pianificazione fino alla fatturazione. Ripartisce le voci tra cliente, garanzia e assicurazione ed è adatto sia all'officina autorizzata sia a quella indipendente.
Warehouse registra giacenze, movimenti, prenotazioni e ordini di ricambi per tutti i magazzini e le filiali. Prenota i ricambi per le commesse aperte e li libera quando queste vengono modificate o annullate.
DMS Core fornisce ai moduli un record condiviso di auto, cliente, commesse e flussi economici. I dati non vengono ricopiati da un modulo all'altro.

Una gestione integrata non sostituisce l'autorizzazione all'accesso ai dati per l'assistenza né la valutazione legale del contratto. Permette però di gestire le fasi operative collegate sugli stessi dati, invece di combinare sistemi separati, fogli di calcolo e documenti cartacei.

Nella demo di Omnetic potete ripercorrere il collegamento tra commessa di officina, prenotazione dei ricambi e fatturazione per la vostra realtà.

FAQ

La MVBER garantisce al concessionario un determinato margine o il rimborso degli investimenti?

No. La MVBER stabilisce le condizioni dell'esenzione concorrenziale per gli accordi interessati. Non fissa un margine garantito né un diritto generale al rimborso degli investimenti della concessionaria.

Basta definire il contratto «di agenzia» perché il costruttore possa fissare il prezzo di vendita?

No. Nella valutazione del rapporto di agenzia si guarda alla ripartizione effettiva dei rischi commerciali e dei costi. Il nome del contratto non sostituisce il suo contenuto e il suo funzionamento nella pratica.

L'accesso ai dati per l'assistenza significa poter usare tutti i dati del veicolo per il marketing?

No. L'estensione degli orientamenti supplementari riguarda i dati necessari per riparazione e manutenzione. Non se ne può dedurre un'autorizzazione generale a usare tutti i dati per altri scopi commerciali.

Omnetic garantisce il collegamento a qualsiasi sistema del costruttore?

Omnetic consente di collegare i sistemi esistenti tramite piattaforma aperta, API, webhook e integrazioni con i costruttori. La disponibilità di un'integrazione specifica viene confermata per il relativo mercato e marchio; non si tratta di una promessa generalizzata di accesso a tutti i sistemi dei costruttori.