Isenção por categoria para veículos automóveis: regras para concessionários e oficinas até 2028 e estado da revisão em novembro de 2026

Regras do MVBER para concessionários e oficinas: peças, informação técnica, dados e garantias. Em vigor até maio de 2028; revisão em novembro de 2026.

Principais conclusões

A isenção por categoria para veículos automóveis, conhecida como MVBER, vigora até 31 de maio de 2028. Abrange sobretudo os acordos relativos à reparação e às peças sobresselentes; a distribuição de veículos novos segue o regime geral dos acordos verticais.
A isenção oferece um «porto seguro» condicional face à proibição de acordos anticoncorrenciais. Não garante ao concessionário a continuação do contrato, nem à oficina a admissão na rede autorizada em quaisquer condições.
A garantia do fabricante não pode ficar dependente, de forma generalizada, de o cliente mandar fazer toda a manutenção paga na rede autorizada e usar exclusivamente peças da marca do fabricante do veículo.
As orientações em vigor desde 2023 incluem expressamente também os dados gerados pelo veículo, quando sejam necessários para reparação e manutenção. As restrições de acesso por motivos de segurança têm de ser proporcionadas.
A 2 de novembro de 2026, a Comissão tinha concluído a avaliação das regras e iniciado a avaliação de impacto das opções futuras. O regime após 2028 ainda não está aprovado.

A isenção por categoria para veículos automóveis define os limites concorrenciais das relações entre fabricantes, os seus parceiros autorizados e o mercado independente de reparação. Para a gestão de um concessionário ou de uma oficina, tem importância prática na compra de peças, no acesso ao diagnóstico e na explicação das condições de garantia aos clientes. É preciso, no entanto, distinguir o regulamento propriamente dito, as orientações interpretativas e o contrato comercial com o fabricante. Cada um destes documentos tem um papel diferente, e a simples existência da isenção não resolve todos os litígios contratuais.

O que é a isenção por categoria para veículos automóveis e até quando vigora?

MVBER é a sigla da designação inglesa Motor Vehicle Block Exemption Regulation. Trata-se do Regulamento (UE) n.º 461/2010 da Comissão, aplicável desde 1 de junho de 2010. Em 2023, a sua vigência foi prorrogada até 31 de maio de 2028.

O artigo 101.º, n.º 1, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia proíbe determinados acordos que restringem a concorrência. A isenção por categoria define as condições em que os acordos em causa podem beneficiar de uma isenção coletiva desta proibição. Para a reparação e as peças, combina condições gerais com regras setoriais adicionais.

Que norma trata da venda e qual trata da reparação?

Área	Quadro aplicável	Importância para a operação
Distribuição de veículos novos	Desde 1 de junho de 2013, regime geral dos acordos verticais; o atual Regulamento (UE) 2022/720 aplica-se desde 1 de junho de 2022	O contrato de venda não pode ser apreciado apenas à luz do MVBER
Reparação, manutenção e distribuição de peças sobresselentes	MVBER em conjunto com o regime geral dos acordos verticais	Além das condições gerais, aplicam-se regras específicas para o mercado pós-venda
Interpretação das regras de concorrência no setor	Orientações complementares publicadas em maio de 2010 e alteradas em abril de 2023	Explicam, por exemplo, o acesso aos fatores de produção para a reparação, o funcionamento das redes e as condições das garantias

O quadro jurídico e as suas alterações constam da síntese da Comissão Europeia. As orientações complementares ajudam a interpretar as normas; não são mais um regulamento.

O que significa o limiar de 30%?

O limiar de quota de mercado de base para beneficiar da isenção por categoria é de 30%. Nos acordos de reparação e de peças, avalia-se o respetivo mercado pós-venda. A quota da marca na venda de veículos novos não pode, por isso, ser simplesmente transposta para o mercado de reparação dos seus veículos.

Ultrapassar o limiar não significa que o acordo seja proibido. Significa que a sua admissibilidade tem de ser avaliada caso a caso. Mesmo abaixo do limiar, a quota de mercado por si só não chega: o acordo tem de cumprir as restantes condições e não pode conter restrições graves que excluam a aplicação da isenção.

O que significam as regras para os parceiros autorizados e para as oficinas independentes?

O MVBER deve preservar a concorrência na reparação e no fornecimento de peças. Para a oficina autorizada, é importante a possibilidade de comprar peças a várias fontes. A oficina independente precisa, além das peças, também de informação, equipamento e outros fatores de produção sem os quais não consegue concluir a ordem de reparação.

Participante no mercado	O que as regras protegem	O que não se pode concluir delas
Oficina independente	A possibilidade de obter peças e o acesso aos fatores de produção necessários para a reparação	Acesso gratuito e ilimitado a toda a informação do fabricante
Oficina autorizada	A possibilidade de recorrer a fornecedores alternativos de peças, dentro dos limites das regras de concorrência	Liberdade para ignorar os requisitos qualitativos da rede
Fornecedor de peças ou equipamento	A possibilidade de fornecer também o mercado independente e as oficinas autorizadas	Garantia de compra ou de um determinado volume de vendas
Concessionário autorizado	A apreciação da relação de distribuição segundo as regras de concorrência aplicáveis	Direito à representação permanente da marca ou a uma determinada margem comercial

O artigo 5.º do MVBER exclui do porto seguro, em especial, os acordos que restringem:

a venda de peças sobresselentes a reparadores independentes por membros de um sistema de distribuição seletiva;
o fornecimento de peças, ferramentas de reparação e outro equipamento pelos respetivos fornecedores ao mercado pós-venda;
a possibilidade de o fabricante de um componente apor na peça fornecida a sua própria marca visível.

Na admissão à rede de reparação autorizada, também importa a forma como esta está organizada. Fora do porto seguro, segundo a interpretação da Comissão, as redes de reparação autorizadas devem, em geral, admitir as empresas que cumpram os critérios qualitativos relevantes. Não se trata, porém, de um direito incondicional à autorização.

Uma oficina autorizada que compra peças a vários fornecedores precisa de ter a proveniência, o estado e as reservas dessas peças num único registo. No Omnetic, isso é assegurado pelo módulo Warehouse: gere o stock de peças entre armazéns e filiais numa única ficha de artigo e reserva as peças para as ordens de reparação abertas.

Quando pode o cliente recorrer a uma oficina independente sem perder a garantia?

A manutenção corrente paga pelo cliente não tem de ser feita exclusivamente na rede autorizada para que o cliente mantenha a garantia do fabricante. Para beneficiar da isenção concorrencial, a garantia também não pode ficar dependente, de forma generalizada, do uso exclusivo de peças da marca do fabricante do veículo nessas substituições.

É uma situação diferente da reparação paga pelo fabricante ao abrigo da garantia. Nas reparações em garantia, no serviço gratuito e nas campanhas de recolha pagas pelo fabricante, pode ser exigida a utilização de peças fornecidas pelo fabricante do veículo.

Situação corrente na oficina	Como a distinguir
O cliente paga a manutenção periódica numa oficina independente	A simples escolha de uma oficina independente não é motivo para a anulação generalizada da garantia do fabricante
O cliente paga a substituição de uma peça de um fornecedor alternativo	A marca da peça, por si só, não basta para recusar todas as futuras prestações em garantia
A avaria reclamada foi causada pela falha de uma peça alternativa	O fabricante pode recusar as prestações em garantia relacionadas com essa falha
A oficina executa uma reparação ou campanha de recolha paga pelo fabricante	O fabricante pode exigir a utilização de peças por ele fornecidas

Esta distinção decorre da interpretação da Comissão sobre as regras de concorrência no setor.

Daqui resulta um requisito operacional para a oficina: a ordem de reparação deve registar de forma clara o trabalho executado, as peças utilizadas e quem paga cada linha. Em caso de reclamação, existe então uma base para distinguir a manutenção corrente, a reparação em garantia e a possível causa da avaria.

O Workshop do Omnetic gere a ordem de reparação desde o orçamento, passando pela receção do veículo e pelas peças, até à faturação. Permite repartir as linhas entre cliente e garantia, pelo que a oficina não tem de gerir estes regimes diferentes em folhas de cálculo separadas.

Que acesso têm as oficinas à informação técnica e aos dados do veículo?

Hoje, para uma reparação, muitas vezes não chegam a peça sobresselente e as ferramentas mecânicas. A oficina precisa de procedimentos de diagnóstico, informação técnica, formação e acesso aos dados necessários para executar o trabalho.

A atualização das orientações complementares de 2023 estendeu expressamente os princípios de acesso aos fatores de produção para a reparação também aos dados gerados pelo veículo, quando sejam necessários para reparação e manutenção. Segundo a Comissão Europeia, as regras foram assim adaptadas à importância crescente destes dados para a concorrência no pós-venda.

Na prática, há que distinguir três obstáculos:

A informação não existe: a oficina não tem o procedimento ou o dado necessário para a reparação.
O acesso é discriminatório: o reparador independente obtém o fator de produção necessário em condições que o limitam face à rede autorizada.
O acesso é bloqueado por um requisito de segurança: avalia-se se a restrição corresponde a um risco de segurança real.

A cibersegurança pode restringir o acesso, mas, segundo as orientações, essa medida tem de respeitar o princípio da proporcionalidade. O argumento da segurança não é, portanto, um motivo universal para fechar o acesso à reparação.

O registo operacional deve captar que fator de produção a oficina pediu, para que reparação precisava dele e que condições ou recusa recebeu. A afirmação genérica «o diagnóstico não funciona» não traduz a diferença entre uma avaria técnica, a falta de autorização e uma restrição de acesso.

Como se enquadra a venda por agência nas regras?

A venda de veículos novos está sujeita ao regime geral dos acordos verticais. A expressão «MVBER 2028» não pode, por isso, ser usada como designação geral de todas as regras aplicáveis aos contratos de concessão e de agência.

A avaliação da Comissão de 2026 descreve a venda por agência como um modelo em que o agente vende em nome do fabricante, não é proprietário do veículo antes da venda, não suporta os riscos comerciais relevantes e recebe uma comissão. O fabricante fixa o preço de venda e suporta os custos de armazenagem e transporte.

Para a gestão do concessionário, além da comissão, é, por isso, essencial a repartição dos riscos e dos custos: quem financia o stock, quem paga o transporte e quem suporta o risco comercial de um veículo por vender. A simples designação de um novo modelo de venda não responde à sua apreciação à luz do direito da concorrência.

O que concluiu a Comissão na avaliação publicada em 2026?

A avaliação do MVBER e das orientações complementares relativa ao período 2021–2025, publicada a 25 de junho de 2026, chegou a duas conclusões principais:

As regras cumpriram, globalmente, os seus objetivos. Contribuíram para a segurança jurídica e reduziram os custos de avaliação da conformidade dos acordos verticais.
Não foram plenamente eficazes na eliminação das restrições ao acesso aos fatores de produção necessários para a reparação. Os reparadores independentes e os fornecedores de peças continuam a enfrentar problemas no acesso não discriminatório aos dados dos veículos.

É assim que o relatório de avaliação da Comissão resume as conclusões. O resultado não é a conclusão de que as regras setoriais deixaram de ser necessárias. A avaliação mostra o contributo do quadro atual e também a área em que este fica aquém da evolução do mercado pós-venda.

Que alterações pedem as diferentes partes do mercado?

Organização e o seu papel	Posição pública	Período
CECRA, representação de concessionários e reparadores	Acelerar a legislação setorial sobre o acesso aos dados dos veículos e garantir condições de concorrência equitativas	Março de 2025
FIGIEFA e FEDA, aftermarket independente e distribuição de peças	Modernizar o MVBER, manter o regime após 2028 e reforçar a aplicação das regras	Posição na consulta de 2025
GVA, comércio independente de peças alemão	Refletir o progresso tecnológico diretamente no regulamento	Abril de 2026
ACEA, representação dos fabricantes	Apoiar a aplicação do Data Act e avaliar os seus efeitos antes de introduzir novos requisitos legais	Maio de 2025

A divergência diz respeito sobretudo ao passo seguinte em matéria de dados. Os representantes dos concessionários e do mercado independente pedem uma regulação setorial mais rápida ou mais forte. A ACEA defende primeiro a aplicação e avaliação do regulamento geral sobre os dados, conhecido como Data Act. Trata-se de posições dos participantes no debate, e não do texto aprovado das regras futuras.

Qual é o estado da revisão em novembro de 2026 e o que acompanhar até 2028?

A 2 de novembro de 2026, a avaliação está concluída e decorre a preparação subsequente do regime futuro. A Comissão iniciou a avaliação de impacto das opções futuras para o MVBER a 29 de outubro de 2026 e prevê consultas às partes interessadas. O estado do processo consta da página da revisão da Comissão Europeia.

A avaliação de impacto compara os possíveis passos seguintes. Não é uma prorrogação aprovada nem um novo regulamento. Para os contratos e a operação, continua, portanto, a aplicar-se o quadro atual, com o fim da vigência do MVBER a 31 de maio de 2028.

Até lá, a gestão de um grupo de oficinas ou de concessionários deve acompanhar sobretudo:

A forma da proposta: se a Comissão vai propor a continuação, a alteração ou a substituição do regime atual.
O estatuto dos dados de reparação: se as regras de acesso e a sua relação com outras normas vão ser clarificadas.
As condições de segurança: como a proporcionalidade se vai refletir no acesso ao diagnóstico e às funções de reparação.
A aplicação das regras: se vai surgir uma via mais eficaz para resolver os obstáculos ao acesso.
As disposições transitórias: como uma eventual alteração afetaria os acordos existentes.

Na preparação de investimentos de longo prazo, não é aconselhável basear o plano de negócios no pressuposto de que a isenção atual vai continuar inalterada depois de 2028.

A que deve prestar atenção nos contratos e na operação diária?

O maior risco é confundir uma regra de concorrência com um direito contratual universal.

Erro frequente	O que pode provocar	Distinção correta
Apreciar a venda de veículos novos apenas à luz do MVBER	Ignorar as regras da relação de distribuição ou de agência	A venda e a reparação têm quadros jurídicos diferentes
Considerar que ultrapassar os 30% proíbe o acordo	Conclusão errada sobre a admissibilidade do contrato	Fora do porto seguro, segue-se uma avaliação caso a caso
Prometer ao cliente a manutenção da garantia independentemente da causa da avaria	Litígio sobre a responsabilidade por uma peça ou um trabalho defeituoso	A escolha da oficina e a causa da avaria reclamada são questões diferentes
Confundir o acesso aos dados com a sua utilização ilimitada	Expectativa errada quanto ao âmbito da autorização	As orientações tratam dos dados necessários para reparação e manutenção
Confundir uma ligação de software com a autorização do fabricante	A ordem de reparação esbarra na falta de acesso	A integração operacional e o direito de usar um fator de produção para a reparação são duas coisas diferentes

Lista de verificação para a gestão da oficina

Separar os trabalhos pagos pelo cliente das reparações em garantia e das campanhas de recolha.
Registar nas ordens de reparação as operações executadas e as peças utilizadas.
Manter um registo dos acessos recusados a informação, ferramentas e dados de reparação.
Distinguir contratos de venda, de reparação e de agência.
Antes de um compromisso contratual que se estenda para lá de 2028, incluir a revisão em curso na apreciação jurídica.

O Omnetic liga a ordem de reparação, as peças e a faturação

As regras de concorrência definem as condições das relações no mercado. A oficina, por seu lado, precisa de manter um registo contínuo do trabalho, das peças e dos pagamentos. Se a ordem de reparação, o armazém e a faturação estiverem em sistemas separados, os funcionários transcrevem os mesmos dados e têm mais dificuldade em rastrear a sua ligação.

O Omnetic liga estas partes da operação numa única plataforma na nuvem:

O Workshop gere a ordem de reparação desde o orçamento e a receção do veículo, passando pelas peças e pelo planeamento, até à faturação. Reparte as linhas entre cliente, garantia e seguradora e é adequado tanto para oficinas autorizadas como independentes.
O Warehouse regista existências, movimentos, reservas e encomendas de peças entre armazéns e filiais. Reserva peças para as ordens de reparação abertas e liberta-as quando estas são alteradas ou canceladas.
O DMS Core disponibiliza aos módulos um registo comum do veículo, do cliente, das ordens de reparação e dos valores financeiros. Os dados não são transcritos entre módulos.

Um registo integrado não substitui a autorização de acesso aos dados de reparação nem a apreciação jurídica do contrato. Permite, no entanto, gerir os passos operacionais sucessivos sobre os mesmos dados, em vez de uma combinação de sistemas separados, folhas de cálculo e papelada.

Numa demonstração do Omnetic, pode percorrer a ligação entre a ordem de reparação, a reserva de peças e a faturação para a sua operação.

Perguntas frequentes

O MVBER garante ao concessionário uma determinada margem ou a compensação dos investimentos?

Não. O MVBER define as condições da isenção concorrencial para os acordos em causa. Não estabelece uma margem garantida nem um direito geral à compensação dos investimentos do concessionário.

Basta chamar ao contrato «de agência» para que o fabricante possa fixar o preço de venda?

Não basta. Na apreciação de uma relação de agência, analisa-se a repartição efetiva dos riscos comerciais e dos custos. O nome do contrato não substitui o seu conteúdo nem o seu funcionamento na prática.

O acesso aos dados de reparação significa o direito de usar todos os dados do veículo para marketing?

Não. O alargamento das orientações complementares diz respeito aos dados necessários para reparação e manutenção. Não se pode deduzir dele uma autorização geral para usar todos os dados para outros fins comerciais.

O Omnetic assegura a ligação a qualquer sistema do fabricante?

O Omnetic permite ligar os sistemas existentes através da plataforma aberta, de API, de webhooks e de ligações aos fabricantes. A disponibilidade de uma ligação concreta é confirmada para o mercado e a marca em causa; não se trata de uma promessa generalizada de acesso a todos os sistemas dos fabricantes.