Regulamentul de exceptare pe categorii pentru autovehicule: reguli pentru dealeri și service-uri până în 2028 și stadiul revizuirii în noiembrie 2026

Ce înseamnă MVBER pentru dealeri și service-uri: piese, informații tehnice, date și garanții. Valabil până în mai 2028; revizuirea în noiembrie 2026.

Concluzii principale

Regulamentul de exceptare pe categorii pentru autovehicule, cunoscut ca MVBER, este valabil până la 31 mai 2028. Se referă în primul rând la acordurile privind service-ul și piesele de schimb; distribuția mașinilor noi intră sub regimul general al acordurilor verticale.
Exceptarea oferă o „zonă de siguranță” condiționată față de interdicția acordurilor anticoncurențiale. Nu garantează dealerului continuarea contractului și nici service-ului admiterea în rețeaua autorizată în orice condiții.
Garanția producătorului nu poate fi condiționată în mod general de faptul că clientul efectuează toate lucrările de întreținere plătite în rețeaua autorizată și folosește exclusiv piese ale mărcii producătorului mașinii.
Orientările din 2023 includ în mod explicit și datele generate de vehicul, dacă sunt necesare pentru reparații și întreținere. Restricțiile de acces din motive de securitate trebuie să fie proporționale.
La 2 noiembrie 2026, Comisia finalizase evaluarea regulilor și începuse evaluarea impactului variantelor viitoare. Forma regimului de după 2028 nu este încă aprobată.

Regulamentul de exceptare pe categorii pentru autovehicule stabilește limitele concurențiale ale relațiilor dintre producători, partenerii lor autorizați și piața independentă de service. Pentru conducerea unei reprezentanțe sau a unui atelier are importanță practică la achiziția pieselor, la accesul la diagnoză și la explicarea condițiilor de garanție către clienți. Trebuie însă făcută distincția între regulamentul propriu-zis, orientările de interpretare și contractul comercial cu producătorul. Fiecare dintre aceste documente are un rol diferit, iar simpla existență a exceptării nu rezolvă toate litigiile contractuale.

Ce este regulamentul de exceptare pe categorii pentru autovehicule și până când se aplică?

MVBER este abrevierea denumirii în limba engleză Motor Vehicle Block Exemption Regulation. Este vorba de Regulamentul (UE) nr. 461/2010 al Comisiei, care se aplică de la 1 iunie 2010. În 2023, valabilitatea sa a fost prelungită până la 31 mai 2028.

Articolul 101 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene interzice anumite acorduri care restrâng concurența. Regulamentul de exceptare pe categorii stabilește condițiile în care acordurile respective pot beneficia de exceptarea pe categorii de la această interdicție. Pentru service și piese, el combină condițiile generale cu reguli sectoriale suplimentare.

Ce reglementare se aplică vânzărilor și ce reglementare se aplică service-ului?

Domeniu	Cadrul aplicabil	Ce înseamnă pentru activitate
Distribuția mașinilor noi	Din 1 iunie 2013, regimul general al acordurilor verticale; actualul Regulament (UE) 2022/720 se aplică de la 1 iunie 2022	Contractul de vânzare nu poate fi evaluat doar pe baza MVBER
Reparații, întreținere și distribuția pieselor de schimb	MVBER împreună cu regimul general al acordurilor verticale	Pe lângă condițiile generale se aplică reguli speciale pentru piața de service
Interpretarea regulilor de concurență în sector	Orientările suplimentare publicate în mai 2010 și modificate în aprilie 2023	Explică, de exemplu, accesul la resursele necesare pentru service, funcționarea rețelelor și condițiile de garanție

Cadrul juridic și modificările sale sunt prezentate în sinteza Comisiei Europene. Orientările suplimentare ajută la interpretarea reglementărilor; nu sunt un alt regulament.

Ce înseamnă pragul de 30%?

Pragul de bază al cotei de piață pentru aplicarea exceptării pe categorii este de 30%. În cazul acordurilor de service și al pieselor se analizează piața post-vânzare relevantă. Prin urmare, cota mărcii în vânzările de mașini noi nu poate fi transpusă pur și simplu asupra pieței de reparații pentru mașinile sale.

Depășirea pragului nu înseamnă că acordul este interzis. Înseamnă că admisibilitatea lui trebuie evaluată individual. Nici sub prag cota de piață nu este suficientă în sine: acordul trebuie să îndeplinească celelalte condiții și nu poate conține restricții grave care exclud aplicarea exceptării.

Ce înseamnă regulile pentru partenerii autorizați și pentru service-urile independente?

MVBER urmărește să mențină concurența în reparații și în livrarea pieselor. Pentru un service autorizat contează posibilitatea de a cumpăra piese din mai multe surse. Un service independent are nevoie, pe lângă piese, și de informații, echipamente și alte resurse fără de care nu poate finaliza comanda.

Participant pe piață	Ce protejează regulile	Ce nu se poate deduce din ele
Service independent	Posibilitatea de a obține piese și accesul la resursele de service necesare	Acces gratuit și nelimitat la toate informațiile producătorului
Service autorizat	Posibilitatea de a folosi furnizori alternativi de piese, în limitele regulilor de concurență	Libertatea de a ignora cerințele calitative ale rețelei
Furnizor de piese sau echipamente	Posibilitatea de a livra atât pe piața independentă, cât și service-urilor autorizate	Garanția unor achiziții sau a unui anumit volum de vânzări
Dealer autorizat	Evaluarea relației de distribuție după regulile de concurență aplicabile	Dreptul la reprezentarea permanentă a mărcii sau la o anumită marjă comercială

Articolul 5 din MVBER exclude din zona de siguranță în special acordurile care restrâng:

vânzarea de piese de schimb către reparatori independenți de către membrii unui sistem de distribuție selectivă;
livrarea de piese, scule de reparații și alte echipamente de către furnizorii lor pe piața de service;
posibilitatea producătorului unei componente de a aplica pe piesa livrată propriul marcaj vizibil.

La admiterea în rețeaua de service autorizată contează și modul în care aceasta este organizată. În afara zonei de siguranță, potrivit interpretării Comisiei, rețelele de service autorizate ar trebui, în general, să admită întreprinderile care îndeplinesc criteriile calitative relevante. Nu este însă vorba de un drept necondiționat la autorizare.

Un service autorizat care cumpără piese din mai multe surse are nevoie de o evidență unică a provenienței, stării și rezervărilor acestora. În Omnetic, acest lucru este asigurat de modulul Warehouse: gestionează stocul de piese din toate depozitele și sucursalele pe o singură fișă de stoc și rezervă piesele pentru comenzile de service deschise.

Când poate clientul să apeleze la un service independent fără să piardă garanția?

Întreținerea curentă plătită de client nu trebuie efectuată exclusiv în rețeaua autorizată pentru ca acesta să păstreze garanția producătorului. Pentru a beneficia de exceptarea de la regulile de concurență, garanția nu poate fi condiționată în mod general nici de utilizarea exclusivă a pieselor mărcii producătorului mașinii la aceste înlocuiri.

Situația este diferită în cazul reparațiilor plătite de producător în garanție. La reparațiile în garanție, la service-ul gratuit și la campaniile de rechemare plătite de producător se poate cere utilizarea pieselor furnizate de producătorul mașinii.

Situație obișnuită în service	Cum se face distincția
Clientul plătește întreținerea periodică într-un service independent	Simpla alegere a unui atelier independent nu justifică anularea generală a garanției producătorului
Clientul plătește înlocuirea unei piese de la un furnizor alternativ	Marca piesei nu este suficientă, în sine, pentru refuzarea oricărei prestații viitoare în garanție
Defectul reclamat a fost cauzat de defectarea piesei alternative	Producătorul poate refuza prestația în garanție legată de această defecțiune
Service-ul efectuează o reparație sau o campanie de rechemare plătită de producător	Producătorul poate cere utilizarea pieselor furnizate de el

Această distincție se bazează pe interpretarea Comisiei privind regulile de concurență în sector.

Pentru service rezultă de aici o cerință operațională: comanda trebuie să consemneze clar lucrările efectuate, piesele utilizate și cine plătește fiecare poziție. În caz de reclamație există astfel o bază pentru a face distincția între întreținerea curentă, reparația în garanție și posibila cauză a defectului.

Omnetic Workshop gestionează comanda de service de la ofertă, prin recepția mașinii și piese, până la facturare. Permite împărțirea pozițiilor între client și garanție, astfel încât service-ul nu trebuie să țină aceste regimuri diferite în tabele separate.

Ce acces au service-urile la informațiile tehnice și la datele vehiculului?

Pentru o reparație nu mai sunt suficiente astăzi, adesea, piesa de schimb și sculele mecanice. Service-ul are nevoie de proceduri de diagnoză, informații tehnice, instruire și acces la datele necesare pentru efectuarea lucrării.

Actualizarea din 2023 a orientărilor suplimentare a extins în mod explicit principiile privind accesul la resursele de service și asupra datelor generate de vehicul, dacă acestea sunt necesare pentru reparații și întreținere. Potrivit Comisiei Europene, regulile au fost astfel adaptate la importanța tot mai mare a acestor date pentru concurența în service.

În practică trebuie distinse trei obstacole:

Informația lipsește: atelierul nu are procedura sau datele necesare pentru reparație.
Accesul este dezavantajos: reparatorul independent obține resursa necesară în condiții care îl limitează față de rețeaua autorizată.
Accesul este blocat de o cerință de securitate: se evaluează dacă restricția corespunde unui risc real de securitate.

Securitatea cibernetică poate restricționa accesul, dar potrivit orientărilor o astfel de măsură trebuie să respecte principiul proporționalității. Argumentul securității nu este, așadar, un motiv universal pentru închiderea accesului la service.

Evidența operațională trebuie să consemneze ce resursă a solicitat service-ul, pentru ce reparație avea nevoie de ea și ce condiții sau ce refuz a primit. Afirmația generală „diagnoza nu funcționează” nu surprinde diferența dintre o defecțiune tehnică, lipsa unei autorizări și o restricție de acces.

Cum se încadrează vânzarea prin agenție în aceste reguli?

Vânzarea mașinilor noi intră sub regimul general al acordurilor verticale. Prin urmare, expresia „MVBER 2028” nu poate fi folosită ca denumire generică pentru toate regulile privind contractele de dealer și de agenție.

Evaluarea Comisiei din 2026 descrie vânzarea prin agenție ca pe un model în care agentul vinde în numele producătorului, nu deține mașina înainte de vânzare, nu suportă riscurile comerciale aferente și primește un comision. Producătorul stabilește prețul de vânzare și suportă costurile de stocare și transport.

Pentru conducerea unei reprezentanțe este, așadar, esențială, pe lângă comision, împărțirea riscurilor și a costurilor: cine finanțează stocul, cine plătește transportul și cine suportă riscul comercial al unei mașini nevândute. Simpla denumire a unui nou model de vânzare nu răspunde la întrebarea privind evaluarea sa din perspectiva dreptului concurenței.

Ce a constatat Comisia în evaluarea publicată în 2026?

Evaluarea MVBER și a orientărilor suplimentare pentru perioada 2021–2025, publicată la 25 iunie 2026, a ajuns la două concluzii principale:

Regulile și-au atins, în ansamblu, obiectivele. Au contribuit la securitatea juridică și au redus costurile evaluării conformității acordurilor verticale.
Nu au fost pe deplin eficiente în eliminarea restricțiilor de acces la resursele de service necesare. Reparatorii independenți și furnizorii de piese se confruntă în continuare cu probleme privind accesul nediscriminatoriu la datele vehiculelor.

Așa rezumă concluziile raportul de evaluare al Comisiei. Rezultatul nu este concluzia că regulile sectoriale nu mai sunt necesare. Evaluarea arată atât beneficiile cadrului actual, cât și domeniul în care acesta rămâne în urma evoluției pieței de service.

Ce schimbări solicită diferitele segmente ale pieței?

Organizația și rolul ei	Poziția publică	Perioada
CECRA, reprezentanța dealerilor și a reparatorilor	Accelerarea legislației sectoriale privind accesul la datele vehiculelor și asigurarea unor condiții de concurență egale	Martie 2025
FIGIEFA și FEDA, aftermarketul independent și distribuția de piese	Modernizarea MVBER, menținerea regimului după 2028 și consolidarea aplicării regulilor	Poziții în cadrul consultării, 2025
GVA, comerțul independent german cu piese	Reflectarea progresului tehnologic direct în regulament	Aprilie 2026
ACEA, reprezentanța producătorilor	Sprijinirea implementării Data Act și evaluarea efectelor sale înainte de introducerea unor noi cerințe legale	Mai 2025

Diferența privește în special abordarea viitoare a datelor. Reprezentanții dealerilor și ai pieței independente solicită o reglementare sectorială mai rapidă sau mai puternică. ACEA pune accentul mai întâi pe implementarea și evaluarea regulamentului general privind datele, cunoscut ca Data Act. Este vorba de pozițiile participanților la dezbatere, nu de textul aprobat al regulilor viitoare.

Care este stadiul revizuirii în noiembrie 2026 și ce trebuie urmărit până în 2028?

La 2 noiembrie 2026, evaluarea este finalizată și este în curs pregătirea regimului viitor. Comisia a început evaluarea impactului variantelor viitoare ale MVBER la 29 octombrie 2026 și plănuiește consultări cu părțile interesate. Stadiul procesului este prezentat pe pagina Comisiei Europene dedicată revizuirii.

Evaluarea impactului compară posibilii pași următori. Nu reprezintă o prelungire adoptată și nici un nou regulament. Pentru contracte și activitate se aplică, așadar, în continuare cadrul actual, iar MVBER expiră la 31 mai 2028.

Până atunci, conducerea unui grup de service-uri sau de reprezentanțe ar trebui să urmărească în special:

Forma propunerii: dacă Comisia va propune continuarea, modificarea sau înlocuirea regimului actual.
Statutul datelor de service: dacă regulile de acces și relația lor cu alte reglementări vor fi precizate.
Condițiile de securitate: cum se va reflecta proporționalitatea în accesul la diagnoză și la funcțiile de service.
Aplicarea regulilor: dacă va apărea o cale mai eficientă de eliminare a obstacolelor de acces.
Dispozițiile tranzitorii: cum ar afecta o eventuală modificare acordurile existente.

La pregătirea investițiilor pe termen lung nu este recomandabil ca planul de afaceri să se bazeze pe ipoteza că exceptarea actuală va continua neschimbată după 2028.

La ce trebuie să fiți atenți în contracte și în activitatea de zi cu zi?

Cel mai mare risc este confundarea unei reguli de concurență cu un drept contractual universal.

Greșeală frecventă	Ce poate provoca	Distincția corectă
Evaluarea vânzării mașinilor noi doar pe baza MVBER	Trecerea cu vederea a regulilor relației de distribuție sau de agenție	Vânzarea și service-ul au cadre juridice diferite
Considerarea depășirii pragului de 30% drept interdicție a acordului	Concluzie greșită privind admisibilitatea contractului	În afara zonei de siguranță urmează evaluarea individuală
Promisiunea făcută clientului că garanția se păstrează indiferent de cauza defectului	Litigiu privind răspunderea pentru piesa sau lucrarea defectă	Alegerea service-ului și cauza defectului reclamat sunt chestiuni diferite
Confundarea accesului la date cu utilizarea lor nelimitată	Așteptări greșite privind amploarea drepturilor	Orientările se referă la datele necesare pentru reparații și întreținere
Confundarea conectării software cu autorizarea producătorului	Comanda se blochează din cauza lipsei accesului	Integrarea operațională și dreptul de a folosi o resursă de service sunt lucruri diferite

Listă de verificare pentru conducerea service-ului

Separați lucrările plătite de client de reparațiile în garanție și de campaniile de rechemare.
Consemnați în comenzi operațiunile efectuate și piesele utilizate.
Țineți o evidență a refuzurilor de acces la informații, scule și date de service.
Faceți distincția între contractele de vânzare, de service și de agenție.
Înainte de un angajament contractual care depășește anul 2028, includeți revizuirea în curs în analiza juridică.

Omnetic conectează comanda de service, piesele și facturarea

Regulile de concurență stabilesc condițiile relațiilor de pe piață. Pe lângă acestea, service-ul trebuie să mențină o evidență continuă a lucrărilor, pieselor și plăților. Dacă comanda, depozitul și facturarea se află în sisteme separate, angajații transcriu aceleași date și găsesc mai greu legătura dintre ele.

Omnetic conectează aceste părți ale activității într-o singură platformă în cloud:

Workshop gestionează comanda de la ofertă și recepția mașinii, prin piese și planificare, până la facturare. Împarte pozițiile între client, garanție și asigurător și este potrivit atât pentru service-urile autorizate, cât și pentru cele independente.
Warehouse înregistrează stocurile, mișcările, rezervările și comenzile de piese în toate depozitele și sucursalele. Rezervă piese pentru comenzile deschise și le eliberează atunci când acestea se modifică sau sunt anulate.
DMS Core oferă modulelor o înregistrare comună a mașinii, a clientului, a comenzilor și a banilor. Datele nu se transcriu de la un modul la altul.

Evidența integrată nu înlocuiește dreptul de acces la datele de service și nici analiza juridică a contractului. Permite însă gestionarea pașilor operaționali succesivi pe baza acelorași date, în locul unei combinații de sisteme separate, tabele și documente pe hârtie.

În cadrul unei demonstrații Omnetic puteți parcurge, pentru propria activitate, legătura dintre comanda de service, rezervarea pieselor și facturare.

Articole similare

Întrebări frecvente

Garantează MVBER dealerului o anumită marjă sau compensarea investițiilor?

Nu. MVBER stabilește condițiile exceptării de la regulile de concurență pentru acordurile respective. Nu stabilește o marjă garantată și nici un drept general la compensarea investițiilor reprezentanței.

Este suficient ca un contract să fie numit contract de agenție pentru ca producătorul să poată stabili prețul de vânzare?

Nu. La evaluarea relației de agenție se urmărește împărțirea reală a riscurilor și costurilor comerciale. Denumirea contractului nu înlocuiește conținutul său și modul în care funcționează în practică.

Înseamnă accesul la datele de service dreptul de a folosi toate datele vehiculului pentru marketing?

Nu. Extinderea orientărilor suplimentare se referă la datele necesare pentru reparații și întreținere. Din aceasta nu se poate deduce un drept general de a folosi toate datele în alte scopuri comerciale.

Asigură Omnetic conectarea la orice sistem al producătorului?

Omnetic permite conectarea sistemelor existente prin platforma deschisă, API, webhookuri și conectarea la producători. Disponibilitatea unei anumite conectări se confirmă pentru piața și marca respectivă; nu este o promisiune generală de acces la toate sistemele producătorilor.