Motorinių transporto priemonių bendrosios išimties reglamentas: taisyklės prekybininkams ir servisams iki 2028 m. ir peržiūros būklė 2026 m. lapkritį

Ką MVBER reiškia prekybininkams ir servisams: dalys, techninė informacija, duomenys, garantijos. Galioja iki 2028 m. gegužės; peržiūra 2026 m. lapkritį.

Svarbiausios išvados

Motorinių transporto priemonių bendrosios išimties reglamentas, žinomas kaip MVBER, galioja iki 2028 m. gegužės 31 d. Jis daugiausia taikomas susitarimams dėl serviso ir atsarginių dalių; naujų automobilių platinimui taikomas bendrasis vertikaliųjų susitarimų režimas.
Išimtis suteikia sąlyginį „saugų uostą“ nuo konkurenciją ribojančių susitarimų draudimo. Ji neužtikrina prekybininkui sutarties tęsimo, o servisui – priėmimo į įgaliotąjį tinklą bet kokiomis sąlygomis.
Gamintojo garantijos negalima visuotinai sieti su sąlyga, kad klientas visą mokamą techninę priežiūrą atliktų įgaliotajame tinkle ir naudotų tik automobilio gamintojo prekės ženklo dalis.
Nuo 2023 m. gairės aiškiai apima ir automobilio generuojamus duomenis, jei jie būtini remontui ir techninei priežiūrai. Saugumo sumetimais taikomi prieigos apribojimai turi būti proporcingi.
2026 m. lapkričio 2 d. Komisija buvo užbaigusi taisyklių vertinimą ir pradėjusi būsimų variantų poveikio vertinimą. Režimo po 2028 m. forma dar nepatvirtinta.

Motorinių transporto priemonių bendrosios išimties reglamentas nustato konkurencijos ribas gamintojų, jų įgaliotųjų partnerių ir nepriklausomos serviso rinkos santykiams. Prekybos įmonės ar dirbtuvių vadovybei jis turi praktinę reikšmę perkant dalis, gaunant prieigą prie diagnostikos ir aiškinant klientams garantijos sąlygas. Tačiau reikia skirti patį reglamentą, aiškinamąsias gaires ir komercinę sutartį su gamintoju. Kiekvienas iš šių dokumentų atlieka kitą vaidmenį, o vien išimties buvimas neišsprendžia visų sutartinių ginčų.

Kas yra motorinių transporto priemonių bendrosios išimties reglamentas ir iki kada jis galioja?

MVBER yra angliško pavadinimo Motor Vehicle Block Exemption Regulation santrumpa. Tai Komisijos reglamentas (ES) Nr. 461/2010, taikomas nuo 2010 m. birželio 1 d. 2023 m. jo galiojimas buvo pratęstas iki 2028 m. gegužės 31 d.

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnio 1 dalis draudžia tam tikrus konkurenciją ribojančius susitarimus. Bendrosios išimties reglamentas nustato sąlygas, kuriomis atitinkamiems susitarimams gali būti taikoma kategorijos išimtis iš šio draudimo. Servisui ir dalims jis derina bendrąsias sąlygas su papildomomis sektoriaus taisyklėmis.

Kuris teisės aktas reglamentuoja pardavimą, o kuris servisą?

Sritis	Taikoma sistema	Reikšmė veiklai
Naujų automobilių platinimas	Nuo 2013 m. birželio 1 d. bendrasis vertikaliųjų susitarimų režimas; dabartinis reglamentas (ES) 2022/720 taikomas nuo 2022 m. birželio 1 d.	Pardavimo sutarties negalima vertinti vien pagal MVBER
Remontas, techninė priežiūra ir atsarginių dalių platinimas	MVBER kartu su bendruoju vertikaliųjų susitarimų režimu	Be bendrųjų sąlygų taikomos specialios serviso rinkos taisyklės
Konkurencijos taisyklių aiškinimas sektoriuje	Papildomos gairės, paskelbtos 2010 m. gegužę ir pakeistos 2023 m. balandį	Paaiškina, pavyzdžiui, prieigą prie serviso išteklių, tinklų veikimą ir garantijų sąlygas

Teisinę sistemą ir jos pakeitimus pateikia Europos Komisijos apžvalga. Papildomos gairės padeda aiškinti teisės aktus; jos nėra dar vienas reglamentas.

Ką reiškia 30 % riba?

Pagrindinė rinkos dalies riba, kad būtų galima taikyti bendrąją išimtį, yra 30 %. Serviso susitarimų ir dalių atveju vertinama atitinkama antrinė rinka. Todėl prekės ženklo dalies naujų automobilių pardavimuose negalima paprasčiausiai perkelti į jo automobilių remonto rinką.

Ribos viršijimas nereiškia, kad susitarimas draudžiamas. Tai reiškia, kad jo leistinumą reikia įvertinti individualiai. Net neviršijus ribos vien rinkos dalies nepakanka: susitarimas turi atitikti kitas sąlygas ir neturi apimti griežtųjų apribojimų, dėl kurių išimtis netaikoma.

Ką taisyklės reiškia įgaliotiesiems partneriams ir nepriklausomiems servisams?

MVBER turi išsaugoti konkurenciją remonto ir dalių tiekimo srityje. Įgaliotajam servisui svarbi galimybė pirkti dalis iš kelių šaltinių. Nepriklausomam servisui be dalių reikia ir informacijos, įrangos bei kitų išteklių, be kurių jis užsakymo neužbaigs.

Rinkos dalyvis	Ką taisyklės saugo	Ko iš jų negalima išvesti
Nepriklausomas servisas	Galimybę įsigyti dalių ir prieigą prie būtinų serviso išteklių	Nemokamos ir neribotos prieigos prie visos gamintojo informacijos
Įgaliotasis servisas	Galimybę naudotis alternatyviais dalių tiekėjais konkurencijos taisyklių ribose	Laisvės nepaisyti tinklo kokybės reikalavimų
Dalių ar įrangos tiekėjas	Galimybę tiekti ir nepriklausomai rinkai, ir įgaliotiesiems servisams	Pirkimo ar tam tikros pardavimų apimties garantijos
Įgaliotasis prekybininkas	Platinimo santykio vertinimą pagal atitinkamas konkurencijos taisykles	Teisės į nuolatinį prekės ženklo atstovavimą ar tam tikrą prekybinę maržą

MVBER 5 straipsnis iš saugaus uosto visų pirma išskiria susitarimus, kurie riboja:

selektyvaus platinimo tinklo narių vykdomą atsarginių dalių pardavimą nepriklausomiems remontininkams;
dalių, remonto įrankių ir kitos įrangos tiekimą iš jų tiekėjų serviso rinkai;
komponento gamintojo galimybę ant tiekiamos dalies pateikti savo matomą žymenį.

Priimant į įgaliotąjį serviso tinklą, reikšmės turi ir jo organizavimo būdas. Pagal Komisijos išaiškinimą, už saugaus uosto ribų įgaliotieji serviso tinklai paprastai turi priimti įmones, atitinkančias atitinkamus kokybinius kriterijus. Tačiau tai nėra besąlyginė teisė į įgaliojimą.

Įgaliotajam servisui, kuris perka dalis iš kelių šaltinių, reikia jų kilmę, būklę ir rezervacijas tvarkyti vienoje apskaitoje. Platformoje Omnetic tai užtikrina modulis Warehouse: jis veda dalių sandėlį visuose sandėliuose ir padaliniuose vienoje prekės kortelėje ir rezervuoja dalis atviriems serviso užsakymams.

Kada klientas gali naudotis nepriklausomu servisu neprarasdamas garantijos?

Kliento apmokama įprasta techninė priežiūra neprivalo būti atliekama tik įgaliotajame tinkle, kad klientas išsaugotų gamintojo garantiją. Norint pasinaudoti konkurencijos išimtimi, garantijos negalima visuotinai sieti ir su sąlyga per tokius keitimus naudoti tik automobilio gamintojo prekės ženklo dalis.

Tai kita situacija nei remontas, kurį pagal garantiją apmoka gamintojas. Garantinio remonto, nemokamo serviso ir atšaukimo akcijų, kurias apmoka gamintojas, atveju galima reikalauti naudoti automobilio gamintojo tiekiamas dalis.

Įprasta serviso situacija	Kaip ją atskirti
Klientas moka už periodinę techninę priežiūrą nepriklausomame servise	Vien nepriklausomų dirbtuvių pasirinkimas nėra pagrindas visuotinai panaikinti gamintojo garantiją
Klientas moka už alternatyvaus tiekėjo dalies keitimą	Vien dalies prekės ženklo nepakanka atsisakyti bet kokių būsimų garantinių įsipareigojimų
Pretenzijos gedimą sukėlė alternatyvios dalies gedimas	Gamintojas gali atsisakyti su šiuo gedimu susijusių garantinių įsipareigojimų
Servisas atlieka gamintojo apmokamą remontą arba atšaukimo akciją	Gamintojas gali reikalauti naudoti jo tiekiamas dalis

Šis skirstymas remiasi Komisijos išaiškinimu dėl konkurencijos taisyklių sektoriuje.

Servisui iš to kyla veiklos reikalavimas: užsakymas turi aiškiai užfiksuoti atliktą darbą, panaudotas dalis ir tai, kas apmoka atskiras eilutes. Tada pateikus pretenziją yra pagrindas atskirti įprastą techninę priežiūrą, garantinį remontą ir galimą gedimo priežastį.

Omnetic Workshop veda serviso užsakymą nuo pasiūlymo per automobilio priėmimą ir detales iki sąskaitos išrašymo. Jis leidžia eilutes paskirstyti klientui ir garantijai, todėl šių skirtingų režimų servisui nereikia vesti atskirose skaičiuoklėse.

Kokią prieigą servisai turi prie techninės informacijos ir automobilio duomenų?

Šiandien remontui dažnai nepakanka atsarginės dalies ir mechaninių įrankių. Servisui reikia diagnostikos procedūrų, techninės informacijos, mokymų ir prieigos prie duomenų, būtinų darbui atlikti.

2023 m. papildomų gairių atnaujinimas prieigos prie serviso išteklių principus aiškiai išplėtė ir automobilio generuojamiems duomenims, jei jie būtini remontui ir techninei priežiūrai. Pasak Europos Komisijos, taip taisyklės buvo pritaikytos prie didėjančios šių duomenų reikšmės konkurencijai serviso rinkoje.

Praktiškai reikia skirti tris kliūtis:

Informacijos trūksta: dirbtuvės neturi remontui būtinos procedūros ar duomens.
Prieiga yra diskriminuojanti: nepriklausomas remontininkas būtiną išteklių gauna sąlygomis, kurios jį riboja įgaliotojo tinklo atžvilgiu.
Prieigą blokuoja saugumo reikalavimas: vertinama, ar apribojimas atitinka realią saugumo riziką.

Kibernetinis saugumas gali riboti prieigą, tačiau pagal gaires tokia priemonė turi atitikti proporcingumo principą. Taigi saugumo argumentas nėra universali priežastis uždaryti serviso prieigą.

Veiklos apskaita turi užfiksuoti, kokio ištekliaus servisas prašė, kuriam remontui jo reikėjo ir kokias sąlygas ar atsisakymą gavo. Bendras teiginys „diagnostika neveikia“ neatspindi skirtumo tarp techninio gedimo, trūkstamo leidimo ir prieigos apribojimo.

Kaip į taisykles įsikomponuoja agentūrinis pardavimas?

Naujų automobilių pardavimui taikomas bendrasis vertikaliųjų susitarimų režimas. Todėl sąvokos „MVBER 2028“ negalima vartoti kaip bendro visų prekybininkų ir agentūrinių sutarčių taisyklių pavadinimo.

2026 m. Komisijos vertinime agentūrinis pardavimas apibūdinamas kaip modelis, kuriame agentas parduoda gamintojo vardu, prieš pardavimą automobilio nevaldo nuosavybės teise, neprisiima atitinkamos komercinės rizikos ir gauna komisinį atlyginimą. Gamintojas nustato pardavimo kainą ir padengia sandėliavimo bei transportavimo sąnaudas.

Todėl prekybos įmonės vadovybei be komisinio atlyginimo svarbus ir rizikos bei sąnaudų pasiskirstymas: kas finansuoja atsargas, kas apmoka transportavimą ir kas prisiima neparduoto automobilio komercinę riziką. Vien naujo pardavimo modelio pavadinimas neatsako į klausimą, kaip jis vertinamas pagal konkurencijos teisę.

Ką Komisija nustatė 2026 m. paskelbtame vertinime?

2021–2025 m. laikotarpio MVBER ir papildomų gairių vertinimas, paskelbtas 2026 m. birželio 25 d., pateikė dvi pagrindines išvadas:

Taisyklės apskritai pasiekė savo tikslus. Jos prisidėjo prie teisinio tikrumo ir sumažino vertikaliųjų susitarimų atitikties vertinimo sąnaudas.
Šalinant prieigos prie būtinų serviso išteklių apribojimus, jos nebuvo visiškai veiksmingos. Nepriklausomi remontininkai ir dalių tiekėjai ir toliau susiduria su nediskriminacinės prieigos prie automobilių duomenų problemomis.

Taip išvadas apibendrina Komisijos vertinimo ataskaita. Rezultatas nėra išvada, kad sektoriaus taisyklės nebereikalingos. Vertinimas parodo ir esamos sistemos naudą, ir sritį, kurioje ji atsilieka nuo serviso rinkos raidos.

Kokių pokyčių reikalauja atskiros rinkos dalys?

Organizacija ir jos vaidmuo	Vieša pozicija	Laikotarpis
CECRA, prekybininkų ir remontininkų atstovė	Paspartinti sektoriaus teisės aktus dėl prieigos prie automobilių duomenų ir užtikrinti vienodas konkurencijos sąlygas	2025 m. kovas
FIGIEFA ir FEDA, nepriklausoma antrinė rinka ir dalių platinimas	Modernizuoti MVBER, išsaugoti režimą po 2028 m. ir sustiprinti taisyklių vykdymo užtikrinimą	2025 m. konsultacijų pozicija
GVA, Vokietijos nepriklausoma dalių prekyba	Technologinę pažangą tiesiogiai atspindėti reglamente	2026 m. balandis
ACEA, gamintojų atstovė	Remti Duomenų akto įgyvendinimą ir įvertinti jo poveikį prieš nustatant naujus teisinius reikalavimus	2025 m. gegužė

Skirtumas visų pirma susijęs su tolesniais veiksmais dėl duomenų. Prekybininkų ir nepriklausomos rinkos atstovai reikalauja greitesnio arba griežtesnio sektoriaus reglamentavimo. ACEA pabrėžia, kad pirmiausia reikia įgyvendinti ir įvertinti bendrąjį duomenų reglamentą, žinomą kaip Duomenų aktas (Data Act). Tai diskusijos dalyvių pozicijos, o ne patvirtintas būsimų taisyklių tekstas.

Kokia peržiūros būklė 2026 m. lapkritį ir ką stebėti iki 2028 m.?

2026 m. lapkričio 2 d. vertinimas yra užbaigtas, o būsimo režimo rengimas tęsiamas. Būsimų MVBER variantų poveikio vertinimą Komisija pradėjo 2026 m. spalio 29 d. ir planuoja konsultacijas su suinteresuotosiomis šalimis. Proceso būklę nurodo Europos Komisijos peržiūros puslapis.

Poveikio vertinimas lygina galimus tolesnius žingsnius. Tai nėra priimtas pratęsimas ar naujas reglamentas. Todėl sutartims ir veiklai toliau taikoma dabartinė sistema, o MVBER galiojimas baigiasi 2028 m. gegužės 31 d.

Serviso ar prekybos grupės vadovybė iki tol visų pirma turėtų stebėti:

Pasiūlymo formą: ar Komisija pasiūlys dabartinį režimą tęsti, pakeisti ar jį pakeisti nauju.
Serviso duomenų statusą: ar bus patikslintos prieigos taisyklės ir jų santykis su kitais teisės aktais.
Saugumo sąlygas: kaip proporcingumas atsispindės prieigoje prie diagnostikos ir serviso funkcijų.
Taisyklių vykdymo užtikrinimą: ar atsiras veiksmingesnis prieigos kliūčių sprendimo būdas.
Pereinamąsias nuostatas: kaip galimas pakeitimas paveiktų esamus susitarimus.

Rengiant ilgalaikes investicijas nereikėtų grįsti verslo plano prielaida, kad dabartinė išimtis po 2028 m. bus taikoma be pakeitimų.

Į ką atkreipti dėmesį sutartyse ir kasdienėje veikloje?

Didžiausia rizika – konkurencijos taisyklę supainioti su universalia sutartine teise.

Dažna klaida	Ką gali sukelti	Teisingas atskyrimas
Naujų automobilių pardavimą vertinti tik pagal MVBER	Neįvertinamos platinimo ar agentūrinio santykio taisyklės	Pardavimui ir servisui taikoma skirtinga teisinė sistema
30 % ribos viršijimą laikyti susitarimo draudimu	Klaidinga išvada dėl sutarties leistinumo	Už saugaus uosto ribų atliekamas individualus vertinimas
Žadėti klientui garantijos išsaugojimą nepaisant gedimo priežasties	Ginčas dėl atsakomybės už netinkamą dalį ar darbą	Serviso pasirinkimas ir pretenzijos gedimo priežastis yra skirtingi klausimai
Prieigą prie duomenų painioti su jų neribotu naudojimu	Klaidingi lūkesčiai dėl teisių apimties	Gairės apima remontui ir techninei priežiūrai būtinus duomenis
Programinės įrangos sujungimą painioti su gamintojo leidimu	Užsakymas susiduria su prieigos trūkumu	Veiklos integracija ir teisė naudotis serviso ištekliumi yra du skirtingi dalykai

Kontrolinis sąrašas serviso vadovybei

Atskirti kliento apmokamus darbus nuo garantinių remontų ir atšaukimo akcijų.
Užsakymuose užfiksuoti atliktas operacijas ir panaudotas dalis.
Vesti atsisakymų suteikti prieigą prie serviso informacijos, įrankių ir duomenų sąrašą.
Atskirti pardavimo, serviso ir agentūrines sutartis.
Prieš prisiimant sutartinį įsipareigojimą, siekiantį po 2028 m., į teisinį vertinimą įtraukti vykstančią peržiūrą.

Omnetic susieja serviso užsakymą, dalis ir sąskaitų išrašymą

Konkurencijos taisyklės apibrėžia santykių rinkoje sąlygas. Be to, servisui reikia palaikyti nenutrūkstamą darbų, dalių ir mokėjimų apskaitą. Jei užsakymas, sandėlis ir sąskaitų išrašymas yra atskirose sistemose, darbuotojai tuos pačius duomenis perrašo ir sunkiau atseka jų tarpusavio ryšį.

Omnetic šias veiklos dalis susieja vienoje debesijos platformoje:

Workshop veda užsakymą nuo pasiūlymo ir automobilio priėmimo per detales ir planavimą iki sąskaitos išrašymo. Eilutes paskirsto klientui, garantijai ir draudimo bendrovei ir tinka ir įgaliotajam, ir nepriklausomam servisui.
Warehouse apskaito dalių likučius, judėjimus, rezervacijas ir pirkimo užsakymus visuose sandėliuose ir padaliniuose. Dalis rezervuoja atviriems užsakymams, o juos pakeitus ar atšaukus atlaisvina.
DMS Core moduliams suteikia bendrą automobilio, kliento, užsakymų ir finansų įrašą. Duomenys tarp modulių neperrašomi.

Susieta apskaita nepakeičia teisės naudotis serviso duomenimis ar teisinio sutarties vertinimo. Tačiau ji leidžia nuoseklius veiklos žingsnius vykdyti su tais pačiais duomenimis, užuot derinus atskiras sistemas, skaičiuokles ir popierius.

Omnetic demonstravimo metu galite peržiūrėti serviso užsakymo, dalių rezervacijos ir sąskaitų išrašymo seką savo veiklai.

Susiję straipsniai

DUK

Ar MVBER užtikrina prekybininkui tam tikrą maržą ar investicijų kompensaciją?

Ne. MVBER nustato konkurencijos išimties sąlygas atitinkamiems susitarimams. Jis nenustato garantuotos maržos ar bendros teisės į prekybos įmonės investicijų kompensaciją.

Ar pakanka sutartį pavadinti agentūrine, kad gamintojas galėtų nustatyti pardavimo kainą?

Nepakanka. Vertinant agentūrinį santykį žiūrima į faktinį komercinės rizikos ir sąnaudų pasiskirstymą. Sutarties pavadinimas nepakeičia jos turinio ir veikimo praktikoje.

Ar prieiga prie serviso duomenų reiškia teisę visus automobilio duomenis naudoti rinkodarai?

Ne. Papildomų gairių išplėtimas apima remontui ir techninei priežiūrai būtinus duomenis. Iš jo negalima išvesti bendros teisės visus duomenis naudoti kitiems komerciniams tikslams.

Ar Omnetic užtikrins prisijungimą prie kiekvienos gamintojo sistemos?

Omnetic leidžia prijungti esamas sistemas per atvirą platformą, API, webhook'us ir jungtis su gamintojais. Konkrečios jungties prieinamumas patvirtinamas atitinkamai rinkai ir prekės ženklui; tai nėra visuotinis pažadas suteikti prieigą prie visų gamintojų sistemų.