Mootorsõidukite grupierandi määrus: reeglid edasimüüjatele ja töökodadele kuni 2028. aastani ning läbivaatamise seis 2026. aasta novembris

Mida MVBER tähendab edasimüüjatele ja töökodadele: varuosad, tehniline teave, andmed ja garantii. Kehtib mai 2028-ni, läbivaatamise seis novembris 2026.

Peamised järeldused

Mootorsõidukite grupierandi määrus, tuntud kui MVBER, kehtib kuni 31. maini 2028. See puudutab eelkõige hooldus- ja varuosakokkuleppeid; uute autode turustamise suhtes kehtib vertikaalsete kokkulepete üldine kord.
Erand annab konkurentsivastaste kokkulepete keelu eest tingimusliku „turvalise sadama“. See ei taga edasimüüjale lepingu jätkumist ega töökojale vastuvõtmist volitatud võrku suvalistel tingimustel.
Tootja garantiid ei tohi üldiselt siduda tingimusega, et klient laseb kogu tasulise hoolduse teha volitatud võrgus ja kasutab ainult auto tootja kaubamärgiga varuosi.
1. aastast kehtivad suunised hõlmavad selgesõnaliselt ka auto genereeritud andmeid, kui need on vajalikud remondiks ja hoolduseks. Ligipääsu turvalisusega seotud piirangud peavad olema proportsionaalsed.
1. novembri 2026 seisuga on komisjon reeglite hindamise lõpetanud ja alustanud tulevaste variantide mõjuhinnangut. 2028. aasta järgse korra kuju ei ole veel heaks kiidetud.

Mootorsõidukite grupierandi määrus määrab konkurentsiõiguslikud raamid tootjate, nende volitatud partnerite ja sõltumatu teenindusturu vahelistele suhetele. Autoesinduse või töökoja juhtimisel on sellel praktiline tähendus varuosade ostmisel, diagnostikale ligipääsul ja garantiitingimuste selgitamisel klientidele. Tuleb aga eristada määrust ennast, tõlgendavaid suuniseid ja tootjaga sõlmitud ärilepingut. Igal neist dokumentidest on erinev roll ja erandi olemasolu üksi ei lahenda kõiki lepinguvaidlusi.

Mis on mootorsõidukite grupierandi määrus ja mis ajani see kehtib?

MVBER on ingliskeelse nimetuse Motor Vehicle Block Exemption Regulation lühend. Tegemist on komisjoni määrusega (EL) nr 461/2010, mida kohaldatakse alates 1. juunist 2010. 2023. aastal pikendati selle kehtivust kuni 31. maini 2028.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 101 lõige 1 keelab teatud konkurentsi piiravad kokkulepped. Grupierand määratleb tingimused, mille korral asjaomased kokkulepped võivad sellest keelust grupierandit kasutada. Hoolduse ja varuosade puhul ühendab see üldtingimused täiendavate valdkondlike reeglitega.

Milline õigusakt reguleerib müüki ja milline hooldust?

Valdkond	Kohaldatav raamistik	Tähendus igapäevatööle
Uute autode turustamine	Alates 1. juunist 2013 vertikaalsete kokkulepete üldine kord; praegust määrust (EL) 2022/720 kohaldatakse alates 1. juunist 2022	Müügilepingut ei saa hinnata ainult MVBER-i järgi
Remont, hooldus ja varuosade turustamine	MVBER koos vertikaalsete kokkulepete üldise korraga	Lisaks üldtingimustele kohaldatakse teenindusturu erireegleid
Konkurentsireeglite tõlgendamine sektoris	2010. aasta mais avaldatud ja 2023. aasta aprillis muudetud täiendavad suunised	Selgitavad näiteks ligipääsu hooldussisenditele, võrkude toimimist ja garantiitingimusi

Õigusraamistikku ja selle muudatusi tutvustab Euroopa Komisjoni ülevaade. Täiendavad suunised aitavad õigusakte tõlgendada; need ei ole täiendav määrus.

Mida tähendab 30% piir?

Grupierandi kasutamise põhiline turuosa piir on 30%. Hoolduskokkulepete ja varuosade puhul hinnatakse asjaomast järelturgu. Kaubamärgi osakaalu uute autode müügis ei saa seetõttu lihtsalt üle kanda tema autode remonditurule.

Piiri ületamine ei tähenda, et kokkulepe on keelatud. See tähendab, et selle lubatavust tuleb hinnata üksikjuhtumi põhiselt. Ka allpool piiri ei piisa turuosast üksi: kokkulepe peab vastama muudele tingimustele ega tohi sisaldada raskeid piiranguid, mis välistavad erandi kohaldamise.

Mida reeglid tähendavad volitatud partneritele ja sõltumatutele töökodadele?

MVBER peab säilitama konkurentsi remonditöödes ja varuosade tarnimisel. Volitatud töökojale on oluline võimalus osta varuosi mitmest allikast. Sõltumatu töökoda vajab lisaks varuosadele ka teavet, seadmeid ja muid sisendeid, ilma milleta ta töökäsku lõpule viia ei saa.

Turuosaline	Mida reeglid kaitsevad	Mida neist järeldada ei saa
Sõltumatu töökoda	Võimalus hankida varuosi ja ligipääs vajalikele hooldussisenditele	Tasuta ja piiramatu ligipääs kogu tootja teabele
Volitatud töökoda	Võimalus kasutada alternatiivseid varuosatarnijaid konkurentsireeglite piires	Vabadus eirata võrgu kvaliteedinõudeid
Varuosade või seadmete tarnija	Võimalus tarnida ka sõltumatule turule ja volitatud töökodadele	Ostugarantii või kindla müügimahu tagatis
Volitatud edasimüüja	Turustussuhte hindamine asjakohaste konkurentsireeglite järgi	Õigus kaubamärgi alalisele esindamisele või kindlale ärimarginaalile

MVBER-i artikkel 5 jätab turvalisest sadamast välja eelkõige kokkulepped, mis piiravad:

valikulise turustussüsteemi liikmete poolt varuosade müüki sõltumatutele remondiettevõtetele;
varuosade, remonditööriistade ja muude seadmete tarnimist nende tarnijate poolt teenindusturule;
komponendi tootja võimalust paigaldada tarnitud varuosale oma nähtav tähis.

Volitatud teenindusvõrku vastuvõtmisel on tähtis ka võrgu ülesehitus. Väljaspool turvalist sadamat peaksid volitatud teenindusvõrgud komisjoni tõlgenduse kohaselt üldjuhul vastu võtma ettevõtjad, kes vastavad asjakohastele kvaliteedikriteeriumidele. Tegemist ei ole aga tingimusteta õigusega volitusele.

Volitatud töökoda, mis ostab varuosi mitmest allikast, vajab nende päritolu, seisukorda ja broneeringuid ühes arvestuses. Omneticus tagab selle moodul Warehouse: see peab varuosade ladu ladude ja filiaalide üleselt ühel laokaardil ja broneerib varuosad avatud teeninduse töökäskudele.

Millal saab klient kasutada sõltumatut töökoda garantiid kaotamata?

Kliendi tasutav tavahooldus ei pea toimuma ainult volitatud võrgus, et klient säilitaks tootja garantii. Konkurentsiõigusliku erandi kasutamiseks ei saa garantiid üldiselt siduda ka ainult auto tootja kaubamärgiga varuosade kasutamisega nende vahetuste puhul.

See on teistsugune olukord kui tootja poolt garantii korras tasutav remont. Garantiiremondi, tasuta hoolduse ja tagasikutsumiskampaaniate puhul, mille eest maksab tootja, võib nõuda auto tootja tarnitud varuosade kasutamist.

Tavaline teenindusolukord	Kuidas seda eristada
Klient maksab korralise hoolduse eest sõltumatus töökojas	Sõltumatu töökoja valik üksi ei ole põhjus tootja garantii üldiseks tühistamiseks
Klient maksab alternatiivse tarnija varuosa vahetuse eest	Varuosa kaubamärgist üksi ei piisa kogu tulevase garantiihüvitise keelamiseks
Pretensiooniga rikke põhjustas alternatiivse varuosa rike	Tootja võib keelduda selle rikkega seotud garantiihüvitisest
Töökoda teeb tootja kulul remondi või tagasikutsumiskampaania	Tootja võib nõuda tema tarnitud varuosade kasutamist

See eristus põhineb komisjoni tõlgendusel sektori konkurentsireeglite kohta.

Töökojale tuleneb sellest tegevuslik nõue: töökäsk peab arusaadavalt talletama tehtud töö, kasutatud varuosad ja selle, kes üksikute ridade eest maksab. Pretensiooni korral on siis olemas alus tavahoolduse, garantiiremondi ja rikke võimaliku põhjuse eristamiseks.

Omneticu Workshop juhib teeninduse töökäsku pakkumisest auto vastuvõtu ja varuosadeni kuni arve esitamiseni. See võimaldab jaotada read kliendi ja garantii vahel, nii et töökoda ei pea neid erinevaid režiime pidama eraldi tabelites.

Milline ligipääs on töökodadel tehnilisele teabele ja auto andmetele?

Remondiks ei piisa tänapäeval sageli varuosast ja mehaanilistest tööriistadest. Töökoda vajab diagnostikaprotseduure, tehnilist teavet, koolitust ja ligipääsu andmetele, mis on töö tegemiseks vajalikud.

Täiendavate suuniste 2023. aasta ajakohastamine laiendas hooldussisenditele ligipääsu põhimõtteid selgesõnaliselt ka auto genereeritud andmetele, kui need on vajalikud remondiks ja hoolduseks. Euroopa Komisjoni sõnul kohandati sellega reegleid nende andmete kasvava tähtsusega teenindusturu konkurentsis.

Praktikas tuleb eristada kolme takistust:

Teave puudub: töökojal puudub remondiks vajalik protseduur või andmed.
Ligipääs on ebasoodne: sõltumatu remondiettevõte saab vajaliku sisendi tingimustel, mis seavad ta volitatud võrguga võrreldes halvemasse olukorda.
Ligipääsu blokeerib turvanõue: hinnatakse, kas piirang vastab tegelikule turvariskile.

Küberturvalisus võib ligipääsu piirata, kuid suuniste kohaselt peab selline meede vastama proportsionaalsuse põhimõttele. Turvaargument ei ole seega universaalne põhjus teenindusele ligipääsu sulgemiseks.

Tegevusarvestus peab talletama, millist sisendit töökoda taotles, millise remondi jaoks seda vajas ja milliseid tingimusi või keeldumise ta sai. Üldine väide „diagnostika ei tööta“ ei kajasta erinevust tehnilise rikke, puuduva õiguse ja ligipääsupiirangu vahel.

Kuidas sobitub reeglitesse agendimüük?

Uute autode müük kuulub vertikaalsete kokkulepete üldise korra alla. Mõistet „MVBER 2028“ ei saa seetõttu kasutada kõigi edasimüüja- ja agendilepingute reeglite koondnimetusena.

Komisjoni 2026. aasta hindamine kirjeldab agendimüüki mudelina, milles agent müüb tootja nimel, ei oma autot enne müüki, ei kanna asjaomaseid äririske ja saab vahendustasu. Tootja määrab müügihinna ning kannab ladustamise ja transpordi kulud.

Autoesinduse juhtimise jaoks on seetõttu lisaks vahendustasule oluline riskide ja kulude jaotus: kes rahastab laovarusid, kes maksab transpordi eest ja kes kannab müümata auto äririski. Uue müügimudeli nimetus üksi ei anna vastust selle konkurentsiõiguslikule hinnangule.

Mida tegi komisjon kindlaks 2026. aastal avaldatud hindamises?

MVBER-i ja täiendavate suuniste hindamine perioodi 2021–2025 kohta, mis avaldati 25. juunil 2026, jõudis kahe peamise järelduseni:

Reeglid täitsid üldiselt oma eesmärke. Need aitasid kaasa õiguskindlusele ja vähendasid vertikaalsete kokkulepete nõuetele vastavuse hindamise kulusid.
Vajalikele hooldussisenditele ligipääsu piirangute kõrvaldamisel ei olnud need täielikult tõhusad. Sõltumatud remondiettevõtted ja varuosade tarnijad seisavad jätkuvalt silmitsi probleemidega auto andmetele mittediskrimineeriva ligipääsu saamisel.

Nii võtab järeldused kokku komisjoni hindamisaruanne. Tulemuseks ei ole järeldus, et valdkondlikud reeglid on muutunud ebavajalikuks. Hindamine näitab praeguse raamistiku kasu ja ka valdkonda, kus see teenindusturu arengust maha jääb.

Milliseid muudatusi turu eri osapooled nõuavad?

Organisatsioon ja selle roll	Avalik seisukoht	Periood
CECRA, edasimüüjate ja remondiettevõtete esindus	Kiirendada valdkondlikku õigusloomet auto andmetele ligipääsu jaoks ja tagada võrdsed konkurentsitingimused	Märts 2025
FIGIEFA ja FEDA, sõltumatu järelturg ja varuosade turustamine	Ajakohastada MVBER-i, säilitada kord pärast 2028. aastat ja tugevdada reeglite jõustamist	Konsultatsiooniseisukoht 2025
GVA, Saksa sõltumatu varuosakaubandus	Kajastada tehnoloogia arengut otse määruses	Aprill 2026
ACEA, tootjate esindus	Toetada andmemääruse rakendamist ja hinnata selle mõju enne täiendavate õigusnõuete kehtestamist	Mai 2025

Erinevus puudutab eelkõige edasist tegevust andmete osas. Edasimüüjate ja sõltumatu turu esindajad nõuavad kiiremat või tugevamat valdkondlikku regulatsiooni. ACEA rõhutab kõigepealt andmete üldmääruse, tuntud kui Data Act, rakendamist ja hindamist. Tegemist on arutelus osalejate seisukohtadega, mitte tulevaste reeglite heakskiidetud tekstiga.

Milline on läbivaatamise seis 2026. aasta novembris ja mida jälgida kuni 2028. aastani?

2. novembri 2026 seisuga on hindamine lõpetatud ja käib tulevase korra järgnev ettevalmistus. Komisjon alustas MVBER-i tulevaste variantide mõjuhinnangut 29. oktoobril 2026 ja kavandab konsultatsioone sidusrühmadega. Protsessi seisu kajastab Euroopa Komisjoni läbivaatamise lehekülg.

Mõjuhinnang võrdleb võimalikke edasisi samme. See ei ole vastu võetud pikendamine ega uus määrus. Lepingute ja igapäevatöö jaoks kehtib seetõttu edasi praegune raamistik, mille kohaselt MVBER-i kehtivus lõpeb 31. mail 2028.

Teenindus- või edasimüüjate grupi juhtkond peaks seni jälgima eelkõige järgmist:

Ettepaneku kuju: kas komisjon teeb ettepaneku praeguse korra jätkamiseks, muutmiseks või asendamiseks.
Teenindusandmete staatus: kas ligipääsureeglid ja nende seos muude õigusaktidega täpsustuvad.
Turvatingimused: kuidas kajastub proportsionaalsus ligipääsus diagnostikale ja teenindusfunktsioonidele.
Reeglite jõustamine: kas tekib tõhusam viis ligipääsutakistuste lahendamiseks.
Üleminekusätted: kuidas võimalik muudatus mõjutaks olemasolevaid kokkuleppeid.

Pikaajaliste investeeringute ettevalmistamisel ei ole mõistlik rajada äriplaani eeldusele, et praegune erand jätkub pärast 2028. aastat muutmata kujul.

Millele pöörata tähelepanu lepingutes ja igapäevatöös?

Suurim risk on konkurentsireegli segiajamine universaalse lepingulise õigusega.

Sage viga	Mida see võib põhjustada	Õige eristus
Hinnata uute autode müüki ainult MVBER-i järgi	Turustus- või agendisuhte reeglite tähelepanuta jätmine	Müügil ja hooldusel on erinev õigusraamistik
Pidada 30% ületamist kokkuleppe keelamiseks	Vale järeldus lepingu lubatavuse kohta	Väljaspool turvalist sadamat järgneb üksikjuhtumi hindamine
Lubada kliendile garantii säilimist olenemata rikke põhjusest	Vaidlus vastutuse üle vigase varuosa või töö eest	Töökoja valik ja pretensiooniga rikke põhjus on erinevad küsimused
Ajada andmetele ligipääs segi nende piiramatu kasutamisega	Vale ootus õiguste ulatuse suhtes	Suunised käsitlevad remondiks ja hoolduseks vajalikke andmeid
Ajada tarkvaraühendus segi tootja volitusega	Töökäsk põrkub puuduvale ligipääsule	Tegevuslik integratsioon ja õigus kasutada hooldussisendit on kaks eri asja

Kontrollnimekiri teeninduse juhtkonnale

Eraldada kliendi tasutavad tööd garantiiremontidest ja tagasikutsumiskampaaniatest.
Talletada töökäskudel tehtud toimingud ja kasutatud varuosad.
Pidada ülevaadet hooldusteabele, -tööriistadele ja -andmetele ligipääsu keeldumistest.
Eristada müügi-, hooldus- ja agendilepinguid.
Enne 2028. aastast kaugemale ulatuvat lepingulist kohustust lisada õiguslikku hinnangusse käimasolev läbivaatamine.

Omnetic seob teeninduse töökäsu, varuosad ja arvelduse

Konkurentsireeglid määravad turusuhete tingimused. Teenindus peab lisaks sellele hoidma töö, varuosade ja maksete sidusat arvestust. Kui töökäsk, ladu ja arveldus on eraldi süsteemides, kirjutavad töötajad samu andmeid ümber ja nende seoseid on raskem tuvastada.

Omnetic ühendab need tegevusvaldkonnad ühel pilveplatvormil:

Workshop juhib töökäsku pakkumisest ja auto vastuvõtust varuosade ja planeerimise kaudu arve esitamiseni. See jaotab read kliendi, garantii ja kindlustusseltsi vahel ning sobib nii volitatud kui ka sõltumatule töökojale.
Warehouse registreerib varuosade laoseisud, liikumised, broneeringud ja tellimused ladude ja filiaalide üleselt. See broneerib varuosad avatud töökäskudele ja vabastab need töökäsu muutmisel või tühistamisel.
DMS Core annab moodulitele auto, kliendi, töökäskude ja raha ühise kirje. Andmeid ei kirjutata moodulite vahel ümber.

Seotud arvestus ei asenda õigust teenindusandmetele ega lepingu õiguslikku hinnangut. See võimaldab aga teha järjestikuseid tegevussamme samade andmete põhjal eraldi süsteemide, tabelite ja paberimajanduse kombinatsiooni asemel.

Omneticu demol saate oma ettevõtte jaoks läbi käia teeninduse töökäsu, varuosade broneerimise ja arvelduse seose.

Seotud artiklid

KKK

Kas MVBER tagab edasimüüjale kindla marginaali või investeeringute hüvitamise?

Ei. MVBER sätestab asjaomaste kokkulepete konkurentsiõigusliku erandi tingimused. See ei sätesta garanteeritud marginaali ega üldist õigust autoesinduse investeeringute hüvitamisele.

Kas piisab lepingu nimetamisest agendilepinguks, et tootja võiks müügihinna määrata?

Ei piisa. Agendisuhte hindamisel vaadatakse äririskide ja kulude tegelikku jaotust. Lepingu nimetus ei asenda selle sisu ja toimimist praktikas.

Kas ligipääs teenindusandmetele tähendab õigust kasutada kõiki auto andmeid turunduses?

Ei. Täiendavate suuniste laiendus puudutab remondiks ja hoolduseks vajalikke andmeid. Sellest ei saa tuletada üldist õigust kasutada kõiki andmeid muudel ärieesmärkidel.

Kas Omnetic tagab ühenduse iga tootja süsteemiga?

Omnetic võimaldab ühendada olemasolevaid süsteeme avatud platvormi, API, webhook'ide ja tootjaliideste kaudu. Konkreetse liidese kättesaadavus kinnitatakse asjaomase turu ja kaubamärgi jaoks; tegemist ei ole üldise lubadusega ligipääsuks kõigi tootjate süsteemidele.